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“实践中也出现有的原告重新起诉确有正当理由的新情况，如果一律不允许原告撤诉后再行起诉，将导致行政争议得不到实质解决，原告的合法权益得不到实质救济，不利于维护社会和谐稳定。”前述负责人介绍，这一问题主要体现在：一是原告因受欺骗、胁迫而申请撤诉，违背本人真实意愿，这本身即为妨碍行政诉讼的违法行为，有必要予以纠正。二是原告与行政机关达成和解而申请撤诉，但是因行政机关的原因导致和解并未实际履行。三是原告因行政机关承诺解决相关争议或者其他实际困难而申请撤诉，但是行政机关在承诺期限或者合理期限内未予解决。

一是人民法院判决行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当根据案件相关事实尽可能作出内容具体明确的判决。这是给付诉讼的应有之义。实践中，难免也会有需要行政机关调查或者裁量的情况，但有的法院简单地责令重新作出行政行为或者笼统地要求采取补救措施，导致争议得不到实质解决，甚至演变成新的矛盾纠纷。针对该问题，《指导意见》规定人民法院应当在裁判文书中对重作标准、履行期限等内容进行指引。

二是重申了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十五条的规定，当事人请求撤销被诉行政行为、确认被诉行政行为违法或者无效的，人民法院可以释明一并解决可能存在的行政赔偿争议。实践中，行政赔偿案件不解决补偿问题，导致衍生出大量行政补偿案件，故《指导意见》明确在行政赔偿案件中能够一并解决补偿问题的，应当一并作出处理。

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南京和杭州均是全国足球发展重点城市，南京还是“全国青少年校园足球改革试验区”，是江苏唯一同时拥有“全国青少年校园足球改革试验区”和“全国足球发展重点城市”称号的城市。两市党政主官先后赴现场观看校园足球比赛、市委书记专门为比赛开球，彰显了两地对足球发展工作的重视ONE体育app官网，也表明了狠抓以校园足球为代表的青少年足球事业的决心。

据了解，近年来，南京秉承“小足球、大教育”综合育人理念，统筹落实各项政策，全力支持校园足球发展。目前全市成功创建1个全国青少年校园足球改革试点区、3个省校园足球改革试点区，建成247所全国青少年校园足球特色学校、10所省足球后备人才示范学校。近5年，全市新、扩建学校运动场地128.2万平方米，新建约160个校园足球场地。

高质量的赛事同样是杭州加速青少年球员成长的“催化剂”。“市长杯”校园足球联赛是杭州规模最大、水平最高的校园足球赛事，由杭州市教育局和体育局主办。据了解，2024年杭州市“市长杯”校园足球联赛历时近9个月，全市共组织幼儿、小学、初中、高中各组别近1600支队伍超过2.3万名学生，参与近5000场（次）比赛。

杭州市青少年校园足球联赛始于2009年。近年来，杭州市教育局积极会同市体育局不断深化体教融合，大力推进该市中小学校园足球工作。截至目前ONE体育app官网，全市已创建国家级、省级足球特色学校224所，全国青少年校园足球试点区和“满天星”训练营基地1个，布局省级校园足球改革试点区8个和基地学校46所，校园足球特色学校授牌已达577所，先后输送40余名优秀队员至全国青少年校园足球最佳阵容、国字号梯队及中超职业一线队。

其中，南京先是出台《关于全面加强和改进新时代校园足球工作的实施方案（2024-2029年）》（下简称《实施方案》），在全省率先推动校园足球体制机制改革，后又印发《南京市建设全国足球发展重点城市工作方案（2024-2027年）》（下简称《工作方案》），从健全城市足球发展体制机制、推进青少年足球高质量发展、提升职业足球发展水平、加快足球专业人才队伍建设等八个方面，对该市足球改革发展工作和全国足球发展重点城市建设提出阶段性目标。

根据《实施方案》，南京将深化校园足球教学改革，研制出台校园足球课程指南；计划到2027年，试点建设1-2所新型校园足球学校，建成3-5个区域性全国校园足球改革试验区。构建完善基于幼儿足球嘉年华、小学精英训练营、初中后备人才遴选、高中特长生培养的人才培养通道。突破校际壁垒、联动合作高校建立足球师资共享机制；研制出台校园足球培养和人才输送管理办法等。

《工作方案》提出ONE体育app官网，计划到2025年底，4个以上区完成青训中心布局和“631”（6所小学、3所初中、1所高中）一条龙升学体系建设，组织城市U10—U15男、女足各级梯队稳定参加重点城市赛事。到2027年底，各区完善青训中心配套政策和“631”体系。与此同时，积极探索各区优秀足球运动员在本区内整建制、跨学区小升初、初升高，允许市级精英梯队运动员在市域内升学时随校队整建制流动，协调推进部分高校出台面向本市足球特长生的招生政策。

具体而言，各级各类学校要以开展大课间活动为载体增加足球课学时比重，将足球纳入中考体育考试选考项目，每个区（县、市）分别对应1所高中、3所初中、6所小学的足球人才培养通道，确定2-4所足球特色高中为“市队联办”学校，并依托浙江大学、杭州师范大学、杭州体育职业技术学院（筹）等高校共建2-3个足球学院、足球班，实施长学制贯通培养模式，建立小学、初中、高中、大学紧密衔接的足球人才培养体系。