习言道｜8年4次座谈会，习近平擘画“人间正道”

《云南人大》杂志刊发省委书记、省人大常委会主任王宁文章,构建共建共治共享的城乡基层治理格局（法治头条）

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2660把“可躺式”课桌椅，这学期在上海市崇明区15所小规模学校试用。在有限的午休时间，学生能躺在椅子上小憩片刻，精神饱满地投入下午的学习。这一温馨举措，近日在文汇报“文汇教育”短视频平台呈现后，令很多家长羡慕不已，但也有不少家长留言：“孩子连午休时间都没有，更别说能够躺下来睡觉了！”“每天有写不完的作业，孩子们午休都在排队等老师批改订正，哪里还能睡觉。”

暑假，老师们就找到了这款可以让学生躺下休息的课桌椅，座椅可以调节至120度左右。崇明区竖新小学是此次试点学校之一，副校长张军告诉记者，每天午休时间，班主任会提醒学生把座椅调整到最舒适的角度，并为学生拉上窗帘、关好灯英雄联盟比赛竞猜官网入口，“天冷了，我们还提醒学生可以自带小被子，避免着凉。”而实施午休“躺下来”后，学生下午上课的状态明显好了很多。

“11：30下课午饭，12：10午自习，12：50下课，13：00上课……”在“文汇教育”视频号的后台，一位公办初中的学生家长写下了孩子在学校的午休时间表，午休时间“变身”自习课。另一所民办初中也有着同样的安排——中午除了半小时的吃饭时间，学校还安排了40分钟的“午休课”，各科老师轮番上阵。更有极端的学校英雄联盟比赛竞猜官网入口，中午连吃饭加休息，学生只有15分钟。

保证小学生的午休，为何也阻力重重？一位小学教导主任向记者解释了背后的无奈。她说，一方面，现在要求一二年级学生不留笔头作业，小学阶段基本实现作业不出校门，但教学效果总要保证。于是英雄联盟比赛竞猜官网入口，所有的课间和午休时间，都变成了师生争分夺秒完成作业、批改试卷的时间。而另一方面，则是来自运动意外伤害的压力。如果午休时间让学生到操场上去撒欢玩耍，会增加意外伤害的风险。所以，老师也干脆放弃午休，坐在教室里陪学生，大家相安无事。

“学生每天从早上到放学，在校时间接近10小时，晚上回家还要接着写作业，其实比打工人还累。”一位初中生家长在“文汇教育”视频号留言中算了一笔账：每天7点起床到校，课后服务结束下午五六点离校回家，到家完成作业等所有学习任务，就算22点上床，学生也得一天15个小时“超长待机”。如果中途运动时间保证不了，中午还不能休息，那别说是长身体的学生，就连成年人也扛不住。

在上海市黄浦区卢湾一中心小学，午饭后让孩子们趴在桌子上午睡，是学校从三四年前就开始的规定。起初，学校还为每个刚入校的一年级学生配置熊猫抱枕，每天午饭后由班主任老师指导学生收拾碗筷、整理桌面，再午睡，至少可以休息半小时。校长吴蓉瑾告诉记者，眼下，抱枕也经历了三次迭代，从最初的熊猫抱枕，到环形抱枕英雄联盟比赛竞猜官网入口，再到如今考虑到卫生和空间利用改为充气式抱枕，只要能让学生充分休息，老师都愿意下功夫动脑筋。

“躺下睡、趴下睡都是锦上添花的东西，先减少孩子们的作业再说。”一位初中教师直言，老师和学生们的午休时间都被写不完、批不完的题目和卷子所占用。校园里常常见到的场景是：午休时间里三层外三层的学生围着教师，他们不是来批改作业就是来订正考试卷子。“有时候就算老师让孩子们休息一会儿，都没有人能放下手中的笔，他们会自我加压。”这位老师告诉记者，很心疼现在的学生，如何让他们慢下来，歇一歇，这恐怕是全社会都应该思考的事情。

仅在这学期，重庆、福建泉州、浙江杭州、河南郑州等多地的学校均启用“可躺式”课桌椅，呵护学生的身心健康。在杭州，新学期有7500套躺睡课桌椅已经落实到13所中小学校。教育局前期测量了全区每所学校教室的面积，并结合实际情况，邀请教育专家、医疗专家参与课桌椅的设计和定制过程，共有9个款式的躺睡桌椅供学校选择，确保“全员躺睡”真正得以实现。初步预计到2027年，杭州市滨江区“躺睡”实现全覆盖。

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推广红岸派出所“枫桥式”基层政法单位经验做法，推动民警下沉网格，强化基层矛盾纠纷预防化解力量。摸清底数明情况。发挥社区民警人熟、地熟、情况熟的优势，区公安局组织74名干警深入网格，常态化开展线上线下巡控，及时发现化解矛盾纠纷、安全隐患783件，将风险消除在萌芽状态。打破壁垒聚合力。有效整合辖区内各类调解资源，以“两队一室”为基础，强化派出所内“队室联动”；以“警网融合”为基础，强化“警民联动”；以“四所一庭一中心+N”为基础，强化“部门联动”,变“单打独斗”为“联合作战”，形成化解矛盾纠纷的坚强合力。锚定重点护平安。针对辖区重点人群进行清底排查，定期写实，落实稳控措施，严防“民转刑”“刑转命”等恶性案件发生。

区人民检察院在村（社区）设立“检察官工作站”，15名业务骨干下沉网格，提升网格检察监督质效。开展公益诉讼宣传。集中开展“检察官进社区”宣传活动，宣传检察机关“四大检察”职能和十项重点业务，在社区网格群推送漫画、短视频等公益诉讼宣传作品，让更多群众了解公益诉讼，共同守护国家利益和社会公共利益。拓宽检察监督渠道。线上线下发布公益诉讼举报方式，鼓励群众通过网格积极举报违法犯罪线索。前三季度，区检察院在网格内受理公益诉讼案件线索22条，解决信访类问题8件，化解矛盾纠纷2件。聚焦未成年人成长。建立健全未成年人保护工作联动机制，在网格微信群内发布防范未成年校园欺凌、电信诈骗等小案例英雄联盟比赛竞猜官网入口，拓展未成年人司法保护案件线索渠道。截至目前，共搜集相关案件线索18条，解答涉未成年人法律咨询35次，提供未成年人帮助事项3件。

区人民法院在村（社区）成立“流动法庭工作站”，组织法官定期深入网格开展矛盾纠纷调解和法律服务。延伸诉讼服务。主动对接群众司法需求，将审判、调解等工作延伸至网格，常态化开展巡回审判、送法下乡、民商事案件诉前调解等工作。截至目前，巡回法庭参与化解矛盾纠纷86件，为群众提供了更加精准便捷的法律服务。做好以案释法。全面梳理关于婚姻家庭、邻里关系、物业管理等群众日常易发生矛盾纠纷的典型案例，制作成情景剧、快板、三句半、漫画等群众喜闻乐见的文艺作品，通过社区演出、法治宣讲等方式，引导群众正确处理矛盾纠纷，共同维护社会和谐。推动源头治理。各法庭与辖区内的乡镇政府、基层网格、专属网格建立紧密联系，定期组织相关负责人召开联席会议，共同分析研判矛盾纠纷动态，及时发现并妥善处理潜在的社会风险点，推动基层纠纷从“末端处理”向“源头治理”转变。

发挥司法行政人员、人民调解员、公证人员和律师的专业优势，组织“三员一律”下沉网格，将“情理法”有机融合，提升网格管理服务的“柔性”能力。用好司法行政人员“普法”特长。依托法治宣传“七进”活动，在群众集中的休闲广场、早晚夜市、社区活动室等地开展法治宣传教育活动69场次，培训202名村（居）“法律明白人”英雄联盟比赛竞猜官网入口，引导带动群众自觉尊法、守法、用法。用好人民调解员“亲民”优势。将人民调解员的“亲和力”“信任度”“专业性”优势叠加，走好新时代“枫桥经验”的群众路线，以“春风化雨”般的调解方式，调解各类基层矛盾纠纷865件，化解成功率95%以上，实现问题不拖大、矛盾不上交。用好公证员“数据”专长。区公证处与公安、民政等部门实现公证事项大数据共享，依托“公证云”等网络平台为群众提供电话咨询、线上办理、线下预约等服务，让公证办理实现“数据多跑路、群众少跑腿”。将公证办理服务拓展至网格，建立健全公证网格联络机制，全面启动“公证网格顾问”工程，随时解答居民公证咨询，根据群众需求精准施策。服务开展以来，为老年人、行动不便群众“上门服务”办证16次。用好律师“专业”素养。安排7名政治素质高、法律业务精的执业律师包联社区，深入社区网格开展法治宣传、法律咨询、法律援助等活动9场次。组织律师积极参与“四所一庭一中心+N”联调联动解纷工作，通过律师精通法律和“第三方”调解的优势，赢得群众信任，有效化解疑难纠纷3件。