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不久前，平西法庭接到了一起因邻里间土地边界而引发的纠纷。两农户因土地产生纠纷，欲到法庭说理。得知情况后，法官没有选择坐堂问案，而是深入现场进行实地勘查。在充分了解事实的基础上，法官运用专业的法律知识，结合周边土地承包价格，提出了既公平又合理的调解方案。通过法官的耐心劝解，双方达成每年500元，租期5年的和解协议。一场可能升级的矛盾就这样被平息在了萌芽状态。双方一致表示，“法庭确认的调解协议，对我们双方都是约束，我们会认真履行”。

“她把猪和鹅放进我的果园里，造成果树不结果！”“你那果园没人管护，不结果和我有啥关系！”平西乡一村民饲养的猪和家禽“溜”进邻近果园，造成果树受损，产量大幅下降，果园主人与对方沟通无果后，求助于法庭。平西法庭接到案件后，立即前往果园实地查看受损情况，并走访周边村民了解详情。考虑到双方都是乡亲，法庭决定采取调解的方式解决矛盾。法官从法律角度阐述了饲养动物管理不当的责任归属，同时引导双方换位思考，理解对方的难处。经过一番努力，最终促使饲养家禽的村民认清自己的过错，并承诺给予果园主人一定的经济补偿，双方就此达成和解。

平西乡某村村民许某和周某两家比邻而居，中间没有院墙和栅栏。周某经营冷面加工，在院子里晾晒冷面，许某认为周某越过了界限，将周某家的冷面扔到了地上。双方因此发生口角，进而升级为撕打。在冲突中，许某受伤。许某向法院提起诉讼，要求周某赔偿各项损失4万元。受理此案后，法官没有简单地依据法律条文进行裁决，而是深入现场察看，了解了双方的矛盾根源。法官认为，双方作为低头不见抬头见的邻居，应以和为贵，冤家宜解不宜结。“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。”法官讲解“六尺巷”中蕴含的“谦和礼让”“和为贵”理念，耐心地对双方进行了释法说理。在法官的不懈努力下，双方终于认识到了自己的问题，并诚恳地向对方道歉。周某也同意赔偿许某的治疗费和误工费，许某在赔偿数额上也做出了让步。这起纠纷的成功化解，不仅维护了当事人的合法权益，也促进了邻里之间的和睦相处。

长期以来，四平市铁西区人民法院坚持“预防为主，调解优先”的工作理念，不断创新工作方法，将法律服务送到群众家门口，积极践行新时代基层法庭为民服务理念，用法律的温度和力量bsports官网登录地址，高效稳妥化解了一个又一个矛盾，提升了乡村治理的法治化水平，更在群众心中播下了法治的种子。让法治之光照亮了乡村的每一个角落，绘就了一幅幅美丽动人的法治“枫景线”，为构建平安乡村、和谐乡村提供了坚强的法治保障。

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某汽车租赁公司（下称“租赁公司”）将挂靠在公司名下的一辆小轿车租给他人使用，租车司机在驾驶中因操作不慎，车辆坠入河中，3名乘车人在事故中丧生。当地应急管理部门依据安全生产法（2014年第二次修正版）相关规定，对租赁公司作出罚款50万元的行政处罚。租赁公司不服，向法院提起行政诉讼，经过法院一审、二审、再审，均未获得支持，于是向检察机关申请监督。

事故发生后，由当地应急管理部门牵头，多部门组成事故调查组对本次事故进行调查，并形成了事故调查报告。调查报告认为，事故发生的直接原因是史某未按操作规范安全驾驶，实际操作能力不足，临危处置措施不当；间接原因是租赁公司对安全生产主体责任落实不到位，未制定并落实安全生产管理制度，未设立安全生产管理机构，未强化对主要负责人、安全管理和从业人员的教育培训，对公司车辆（含挂靠车辆）未有效落实安全管理措施。同时，其他单位和部门也应承担相应的间接责任。某市政府批复事故调查报告，同意该报告对事故经过、原因、性质的认定。应急管理部门根据已获批复的事故调查报告bsports官网登录地址，依据安全生产法第109条的规定，于2020年9月对租赁公司作出处50万元罚款的行政处罚。

一审法院审理后认为，因道路交通安全法未对事故单位的行政处罚作出明确规定，对生产经营性道路交通责任事故的调查及事故单位的行政处罚应当适用安全生产法、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定进行综合分析及判断。租赁公司存在安全生产主体责任落实不到位、未制定安全生产管理制度、未设立安全生产管理机构等问题，应急管理部门结合安全生产法第109条“发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款”的规定，对租赁公司作出行政处罚，适用法律、法规正确，且应急管理部门在作出决定前向租赁公司送达了行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、听证会通知书，程序合法。2021年7月，法院作出行政判决，驳回租赁公司的诉讼请求。

租赁公司不服，向某市中级法院提起上诉。市中级法院认为，市政府对事故调查报告作出了批复，上诉人对该批复未提出异议。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第32条第二款“有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分”的规定，应急管理部门按照案涉批复bsports官网登录地址，履行了相关程序，作出本案行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。2021年11月，某市中级法院驳回上诉，维持一审判决。

受理案件后，承办检察官调取了行政机关处罚卷宗、法院审判卷宗，对全案进行了审查。检察官经调查发现，租赁公司在租车前对史某的驾驶证、身份证等准驾资格进行了审查，双方签订了《汽车租赁合同》，在合同中对租赁人安全使用车辆、交通事故责任承担等内容进行了约定。发生事故后，经司法鉴定，案涉车辆未被发现存在转向、制动等故障。

“行政处罚认定的违法事实也不准确，应急管理部门在行政处罚决定书中载明的违法事实包含未设置安全生产管理机构、未有效落实安全管理措施等。但根据安全生产法相关规定，租赁公司非道路运输企业，且从业人员未超过100人，只需要配备专职或者兼职的安全生产管理人员即可，无须设置安全生产管理机构。”承办检察官认为，没有相关法律法规、其他规范性文件对汽车租赁公司如何管理出租的汽车设置义务性规定，应急管理部门在处罚依据中也未列明认定该公司未有效落实安全管理措施的法律依据。

本案适用安全生产法第109条进行行政处罚，还存在法律适用错误。应急管理部门认为，租赁公司存在落实安全生产责任不到位等问题，但该问题仅是违反安全生产法第94条的规定，且事故的直接原因是驾驶人史某超速行驶，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶bsports官网登录地址，实际操作能力不足，临危处置措施不当。因此，对于租赁公司不能按照安全生产法第109条进行行政处罚bsports官网登录地址，只能按照落实安全生产责任的有关规定进行处罚，即“责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款”。

贵州省检察院检察官经审查后认为，安全生产法第109条规定的目的是在分清事故责任的基础上进行处罚，真正起到促进生产经营单位加强安全生产工作的作用。第三方原因、不可抗力等因素引起的事故，生产经营单位没有责任，就不应当依据本条规定予以处罚。租赁公司对案涉事故的发生不存在过错，其被作为道路运输企业认定承担安全生产事故责任属于事实认定错误，依据安全生产法第109条对公司进行处罚，属于适用法律错误，该市检察院提请抗诉的理由充分。

同时，针对二审法院认定租赁公司未对事故调查报告的批复提出异议的问题，检察官经调查后认为，案涉事故调查报告及批复作出后，相关行政机关并未及时送达该公司，也未告知其对事故调查报告及批复享有的权利及义务，该公司客观上并不能就批复提出异议。同时，没有相关法律法规明确规定对事故调查报告的批复提出异议是对行政处罚不服提起诉讼的前置程序bsports官网登录地址，该公司是否对事故调查报告的批复提出异议，并不影响本案诉讼。

就本案来看，租赁公司仅出租汽车给驾驶人史某使用，史某具有符合要求的准驾资质。公安交管部门认定，发生事故的直接原因是超速驾驶，认定史某负此事故的全部责任。退一步讲，即便租赁公司未履行安全生产主体责任属于案涉事故的“间接原因”，应急管理部门作出的行政处罚决定，载明的违法事实应为安全生产法第94条所规定的内容，也不应按照该法第109条予以处罚。此外，参照最高人民法院相关司法解释，“未履行安全生产教育和培训义务不是发生交通事故直接原因的，安监部门适用《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条对相关运输企业实施行政处罚不妥”的答复要旨，此案也不应适用安全生产法第109条对租赁公司进行处罚。